这道圣旨就像是一颗巨石砸在湖面，瞬间激起了巨浪。
首先就是关于建郡的问题，虽然和列侯不能比，但两千石的职位还是非常诱人的，尤其是思维敏锐的人，都意识到朝廷接下来肯定是要大力发展马政的，那么这两个建立在河南地的郡就非常的关键。
而且那可是马政啊，现在的马政规模这么小，就已经是最有油水和权力的部门之一，若是能够在河南地建立大规模的马场，那两个新建立的郡的郡守权力和油水会直线上升。
普通的官员想着一个郡的建立能得到多少好处，最顶级的一批人则在思考这两个郡的列侯皇帝准备怎么办？
还有这两个郡的人口怎么办？
长乐宫中。
刘彻同样在思考这两个问题，最简单的办法就是用公孙弘之前暗示的方法，创造出大批的罪犯，然后用流放的名义把他们弄到河南地去放牧戍边。
但是想要迁徙二十万人过去，至少要四五个诸侯王参与谋反才行，不得不说这有点难，毕竟现在的诸侯王势力已经远远不能和当初相比。
“现在长安和各个郡国之中罪名达到流放的刑徒不超过两万人，这两万人先迁徙到河南地去。关键还得是各地犯法的豪强，这些豪强的族人动辄数千，再加上那些隐匿的农户，既然清丈土地查不出来，那就直接让这些豪强带走，还有最关键的，把一些宗室迁徙过去。”
刘彻在长乐宫中不断踱步，思考着新建的郡的人员构成，他对河南地的重视远远超过岭南，岭南只是单纯的迁徙刑徒过去，然后册封了几个列侯，名义上统治在朝廷的麾下，然后就没有再多关注。
这实在是再正常不过，岭南再往北的楚国旧地，即后世的洞庭湖南北，江淮，江东，都还没有开发。
刘彻的目标是自己这一生能把南阳和汉江开发完毕，将这两片土地变成熟土，彻底化为粮仓，达到这样的目标就算成功，其他的地方就交给后世的皇帝去做。
这种战略目标下，哪里有精力去开发岭南，主要还是南方的蛮夷对中原没什么威胁，只能偶尔袭击一下大汉的郡治和县治，一旦朝廷的军马出动，基本上就要往山中和林中躲。
至于河南地，这是关乎汉廷生死的重要位置，自然要提起十二万分的小心。
想到这里，刘彻的眼神开始森寒起来，不再踱步，而是缓缓坐下，提笔缓缓写着刚刚思考的要点。
“第一，迁徙刑徒，这件事很简单，不会有人反对。
第二，迁徙豪强，要派人到山东一趟，这些年定然又有豪强坐法，只要拿住把柄再给一条生路，让他们迁徙不成问题。
第三，分封的列侯，这个还要思虑，不过城池还没有建好，可以稍后考虑。
第四，宗室要迁徙，但是是以坐法的形势送过去，还是直接迁徙呢？”
刘彻将这四条列出，前两条都很是简单，以汉廷现在的强势，想要做这些事很是简单。
这不仅仅是新开发一片地域，还是对地方势力的削弱，需要考量的事情极多。
“齐。”
思虑了许久，刘彻最终在纸上写下了一个“齐”字。
齐地的富裕天下皆知，从数百年前，临淄就是诸夏列国之中最富裕的城池之一，齐国豪富是出了名的，在汉朝建立之后，齐地是朝廷力量最弱的两个地方之一，另外一个是